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 廣東省環(huán)境保護廳文件

粵環(huán)〔2016〕36號

廣東省環(huán)境保護廳關于印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實施計劃的通知

各地級以上市人民政府、順德區(qū)人民政府，省直有關單位：

根據(jù)省政府批準印發(fā)的《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃2014-2017年）》，以及2015年實施情況，我廳組織編制了《〈廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017年）〉2016年年度實施計劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。實施中遇到的問題，請徑向省環(huán)境保護廳反映。

附件：《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實施計劃

                              廣東省環(huán)境保護廳

                              2016年5月31日

  （聯(lián)系人及電話：盧創(chuàng)新  020-87533082）

附件

《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017年）》2016年年度實施計劃

為持續(xù)推進我省農(nóng)村環(huán)境保護工作，改善農(nóng)村人居環(huán)境，根據(jù)《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃（2014-2017年）》（以下簡稱《行動計劃》）及《行動計劃》2015年實施情況，現(xiàn)制定2016年年度實施計劃。請各地、各部門按照任務和職責分工認真組織落實。

——全面推進94個縣（市、區(qū)）村村通自來水工程建設，農(nóng)村飲用水水質(zhì)合格率穩(wěn)定在62%以上。完成飲水水水源保護區(qū)規(guī)范化建設工作。

——全省各縣（市、區(qū)）全面建成一座以上生活垃圾無害化處理設施，實現(xiàn)80%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效處理。

——全省完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點達到90個以上，包括5個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點項目建設。

——完成20條小流域綜合治理（水利部分）。

——完成我省的農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量減排目標。完成世界銀行貸款廣東農(nóng)業(yè)面源污染治理項目牲畜廢棄物管理子項目80家建設。

——10項以上受重金屬污染耕地修復試點示范工程有階段性進展。

——完成2600個鄉(xiāng)村美化綠化示范村建設。

（一）保障農(nóng)村飲水安全。

1．加強對農(nóng)村飲用水水源的保護。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源保護區(qū)規(guī)范化建設，在人類活動頻繁影響較大的一級水源保護區(qū)設置隔離防護設施。繼續(xù)推動開展集中式生活飲用水水源地水質(zhì)定期監(jiān)測及周邊土壤環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測工作。各地建立和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源安全保障管理制度，加強對水源地周邊排污口的管理，限制和禁止有害化肥農(nóng)藥等的使用，杜絕垃圾和有害物品的堆放，防止供水水源受到污染，（省環(huán)境保護廳牽頭，省水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委參與）

2．強化農(nóng)村飲水安全工程監(jiān)管。以村村通自來水示范縣建設為重點，全面推進94個縣（市、區(qū)）村村通自來水工程建設，以“整縣推進”落實縣級政府責任，強化縣級政府推動農(nóng)村供水的統(tǒng)籌作用。完成農(nóng)村飲水安全“十三五”鞏固提升規(guī)劃編制，進一步完善我省農(nóng)村飲水安全保障系統(tǒng)。加強農(nóng)村供水設施建成后的管理，落實農(nóng)村飲水安全行政首長負責制，組織開展對已建成的4129宗農(nóng)村安全工程逐宗落實從水源、水廠、水質(zhì)到用戶的管護措施。（省水利廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委、環(huán)境保護廳參與）

3．做好農(nóng)村飲用水水質(zhì)保障工作。進一步健全和完善農(nóng)村水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡體系，不斷提升水質(zhì)檢測能力和水質(zhì)凈化處理工藝，建立水源水質(zhì)檢測預警體系。（省水利廳牽頭，省衛(wèi)生計生委參與）

（二）推進農(nóng)村生活污染源治理。

4．統(tǒng)籌部署農(nóng)村生活污染治理設施建設。編制《廣東省城鄉(xiāng)生活垃圾和污水處理設施建設“十三五”規(guī)劃》，科學制定建設目標。啟動粵東西北新一輪垃圾污水處理設施建設，用3年左右時間實行垃圾和污水處理設施“全面規(guī)劃、全面覆蓋、不留死角”的目標。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳參與）

5．加快農(nóng)村生活垃圾收運處理設施建設。全面完成“一縣一場”建設任務，推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的農(nóng)村垃圾收運處理模式并進入常態(tài)化運營，推動市場化專業(yè)化方式開展農(nóng)村保潔和生活垃圾收運處理工作，加強農(nóng)村生活垃圾分類減量工作指引，通過分類示范推廣，實現(xiàn)80%以上農(nóng)村生活垃圾得到有效治理。組織開展粵東西北地區(qū)農(nóng)村生活垃圾收運處理的驗收工作，完成對15個農(nóng)村生活垃圾收運處理試點示范縣的驗收。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳參與）

6．推進農(nóng)村生活污水治理。加大農(nóng)村生活污水治理力度，以PPP模式整縣推進農(nóng)村生活污水處理設施建設，重點推動15個示范縣建設，并帶動其他縣區(qū)的生活污水處理設施建設。新豐江、楓樹壩、白盆珠、南水、高州、鶴地等重要水庫和主要供水通道兩岸敏感區(qū)對水質(zhì)影響較大的建制鎮(zhèn)基本完成生活污水處理設施建設。在敏感區(qū)域和跨界重污染流域內(nèi)連接水系的行政村因地制宜、分期分批建設污水處理設施。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省發(fā)展改革委、財政廳、國土資源廳、環(huán)境保護廳參與）

（三）深入開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。

7．加快鄉(xiāng)村規(guī)劃編制。制定《廣東省改善農(nóng)村人居環(huán)境“十三五”規(guī)劃（2016-2020）》，創(chuàng)新鄉(xiāng)村規(guī)劃工作理念，印發(fā)《廣東省縣（市）域鄉(xiāng)村建設規(guī)劃編制指引》和《廣東省村莊規(guī)劃建設指引》，指導各地以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點編制村莊規(guī)劃。繼續(xù)開展省級村莊規(guī)劃試點工作，深入開展‘三師’專業(yè)志愿者下鄉(xiāng)服務活動，提高村莊規(guī)劃的覆蓋率和編制質(zhì)量。（省住房城鄉(xiāng)建設廳牽頭，省環(huán)境保護廳、水利廳、農(nóng)業(yè)廳、衛(wèi)生計生委參與）

8．大力推進農(nóng)村環(huán)境連片整治。編制實施《廣東省農(nóng)村環(huán)境保護“十三五”規(guī)劃》，印發(fā)《廣東省農(nóng)村環(huán)境綜合整治技術指引》。深入實施“以獎促治”，以縣級行政區(qū)域為單元，全面治理與重點整治并重，扎實推進農(nóng)村飲用水水源地保護、農(nóng)村生活污水和垃圾處理、畜禽養(yǎng)殖污染防治等設施建設，整縣推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。積極推進15個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣試點項目建設，完成新豐、東源、博羅、蕉嶺、揭西等5個農(nóng)村環(huán)境連片整治示范縣第一批試點項目建設，全省完成農(nóng)村環(huán)境連片整治示范點達到90個以上。（省環(huán)境保護廳牽頭，省財政廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳參與）

9．加強農(nóng)村小流域綜合治理。加快推進小流域綜合治理項目建設進度，確保建設計劃中尚未開工的29宗項目動工建設，新增完成20條小流域綜合治理（水利部分）。（省水利廳負責）

（四）強化農(nóng)業(yè)污染治理。

10．加快推進畜禽養(yǎng)殖污染防治。各地按照《廣東省水污染防治行動計劃實施方案》（粵府〔2015〕131號）的要求，抓緊制定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)內(nèi)畜禽養(yǎng)殖業(yè)清理整治方案，依法關閉或搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）和養(yǎng)殖專業(yè)戶，珠三角區(qū)域須在今年年底前完成?，F(xiàn)有規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）落實配套建設糞便污水貯存、處理和利用設施，散養(yǎng)密集區(qū)實行畜禽糞便污水分戶收集、集中處理利用，新建、改建、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要實施雨污分流、糞便污水資源化利用。大力推進規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場污染治理設施建設，推動建設一批畜禽糞污原地收儲、轉運、固體糞便集中堆肥等設施和有機肥加工廠。繼續(xù)推進世界銀行貸款牲畜廢棄物管理項目建設，完成80家示范工程項目建設，進一步擴大示范工程實施范圍。完成國家下達我省的農(nóng)業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量減排目標。（省農(nóng)業(yè)廳牽頭，省環(huán)境保護廳參與）

11．大力推動農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)。制定實施農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治方案，繼續(xù)深化世界銀行貸款環(huán)境友好型種植業(yè)示范工程建設工作，開展第一批9個農(nóng)業(yè)面源污染治理示范縣創(chuàng)建工作，推廣測土配方施肥和減肥增效技術，推進農(nóng)藥使用量零增長行動，重點抓好44個綠色防控示范區(qū)和6個專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合試點示范區(qū)建設，積極探索秸稈綜合利用技術。（省農(nóng)業(yè)廳負責）

（五）開展耕地土壤環(huán)境保護和綜合治理。

12．加強受污染耕地風險管控。加快推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染狀況調(diào)查，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境質(zhì)量管理檔案和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤重金屬污染分級管理地塊名冊。健全土壤環(huán)境質(zhì)量與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量例行監(jiān)測制度，建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地污染監(jiān)測預警機制。完成仁化縣董塘鎮(zhèn)重度污染基本農(nóng)田土地利用調(diào)整補劃工作。（省農(nóng)業(yè)廳負責，省國土資源廳參與）

13．推進土壤污染綜合治理和耕地修復試點示范。組織編制全省落實土壤污染防治行動計劃配套實施方案，加快推進《廣東省土壤污染防治條例》立法研究與起草工作，年底前完成條例草案。繼續(xù)推進《廣東省土壤環(huán)境保護和綜合治理方案》各項工作任務，開展受污染耕地和污染場地治理修復試點示范。按照環(huán)保部的統(tǒng)一部署，做好全省土壤環(huán)境污染狀況加密調(diào)查工作。（省環(huán)境保護廳負責、省國土資源廳、省農(nóng)業(yè)廳參與）

（六）強化工礦企業(yè)監(jiān)管。

14．嚴格工礦企業(yè)環(huán)境監(jiān)管。出臺《廣東省環(huán)境保護督察辦法》（試行），建立和完善環(huán)境保護督察機制。以打擊惡意違法排污和弄虛作假行為、督促工業(yè)污染源達標排放為重點，繼續(xù)開展新《環(huán)境保護法》實施年活動。按照國家和省淘汰落后產(chǎn)能計劃安排，加快環(huán)保違法違規(guī)建設項目清理工作，確保年底前完成清理任務。強化環(huán)境監(jiān)管網(wǎng)格化機制。加強重點污染源的日常監(jiān)管，出臺重點行業(yè)排污申報核查技術指南，完善在線監(jiān)控日常值守制度。完善企業(yè)環(huán)境信用評價和環(huán)境違法企業(yè)“黑名單”制度，監(jiān)督企業(yè)環(huán)境信息公開，定期曝光環(huán)境違法企業(yè)和典型環(huán)境案件，強化企業(yè)自律和公眾參與。（省環(huán)境保護廳負責）

15．開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾工作。繼續(xù)實施《廣東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理規(guī)劃（2015-2020年）》。實施《礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金管理辦法》，嚴格落實礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復保證金制度。嚴格執(zhí)行《土地復墾條例》和《礦山地質(zhì)環(huán)境保護規(guī)定》，促進全省礦山地質(zhì)環(huán)境治理和土地復墾工作落實到位。（省國土資源廳牽頭，省財政廳參與）

（七）推進農(nóng)村生態(tài)示范建設。

16．深入開展生態(tài)示范建設。完善省級生態(tài)文明建設示范區(qū)的指標體系，推動各地特別是珠江三角洲城市群開展生態(tài)文明建設，落實省環(huán)境保護廳與順德區(qū)政府共建順德生態(tài)文明建設示范區(qū)建設年度工作計劃，在環(huán)境管理體制和經(jīng)濟政策等方面先行先試，積極推進生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，以點帶面推動農(nóng)村生態(tài)文明建設。（省環(huán)境保護廳負責）

17．建設美麗宜居村鎮(zhèn)。繼續(xù)開展宜居示范村鎮(zhèn)、名鎮(zhèn)名村等各類試點示范建設，開展村莊綠化美化提升工程，創(chuàng)建綠色村莊，完成2016年鄉(xiāng)村綠化美化示范村建設。結合嶺南水鄉(xiāng)和農(nóng)耕文化特色，保護和恢復鄉(xiāng)土自然景觀和田園景觀，建成一批鄉(xiāng)土氣息濃郁、田園詩意縈繞的美麗村莊，及時總結推廣示范經(jīng)驗，示范帶動改善全省農(nóng)村人居環(huán)境。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、農(nóng)業(yè)廳負責，省委農(nóng)辦、林業(yè)廳參與）

（八）加強基層環(huán)境能力建設。

18．加強環(huán)境監(jiān)察監(jiān)測能力建設。繼續(xù)推進環(huán)境監(jiān)測站及環(huán)境監(jiān)察機構標準化建設，縣級環(huán)境監(jiān)察硬件達標率力爭達到70%以上。實施《2015-2020年廣東省農(nóng)村環(huán)境監(jiān)測方案》，對21個全國農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量試點監(jiān)測必測村莊開展監(jiān)測。（省環(huán)境保護廳負責）

（一）加強組織領導。

省農(nóng)村環(huán)境保護部門間聯(lián)席會議負責對農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃實施的組織協(xié)調(diào)和督促指導，各成員單位要密切配合，分工合作，按照各自職責，深入推進各項工作，特別對重點項目進行跟蹤。各地級以上市政府要制定本地區(qū)年度實施計劃，明確細化任務和目標以及分工，切實抓好組織實施，確保2016年度行動計劃目標任務順利完成。

（二）強化督辦落實。

各地、各部門要建立行動計劃實施的監(jiān)督考核機制，強化對《行動計劃》實施情況的督查督辦。聯(lián)席會議各成員單位要不定期開展督導督辦，對實施進展緩慢的，將予以通報。

各地、省農(nóng)村環(huán)境保護部門間聯(lián)席會議各成員單位請于2016年12月底前將《行動計劃》年度實施情況報省環(huán)境保護廳，省環(huán)境保護廳將總結分析全省農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃實施情況及存在的問題，召開省農(nóng)村環(huán)境保護部門間聯(lián)席會議，通報各地、各部門2016年度農(nóng)村環(huán)境保護行動計劃完成情況。

公開方式：主動公開

  抄送：省政府辦公廳，各地級以上市環(huán)境保護局、深圳市人居環(huán)境委、順德區(qū)環(huán)境運輸和城市管理局。

  廣東省環(huán)境保護廳辦公室                   2016年5月31日印發(fā)